- О компании
-
Статьи
- ИИ в строительстве: возможности, ограничения и роль экспертизы
- Задание на инженерные изыскания в XML: что меняется с 3 октября 2026 года
- Аттестация эксперта: сотрудник ЦСАС успешно сдал экзамен по направлению 36
- Обоснование проектных решений: что делать, если в стандартах нет нужных требований
- Разработка СТУ: когда она необходима для объекта защиты
- Сотрудники
- Партнеры
-
Услуги
- Негосударственная экспертиза проектной документации в Санкт-Петербурге
- Экспертное сопровождение проектной документации в Санкт-Петербурге
- Экспертная оценка проектной и сметной документации в Санкт-Петербурге
- Техническое сопровождение строительства в Санкт-Петербурге: от начала работ до ввода в эксплуатацию
- Консультационные услуги в Санкт-Петербурге: экспертиза на предпроектной и проектной стадии
- Консалтинговые услуги в Санкт-Петербурге: получение разрешительной документации и согласований
- Контакты
Необходимость в специальных технических условиях возникает тогда, когда для объекта отсутствуют достаточные нормативные требования по пожарной безопасности либо когда принятые проектные решения имеют специфику, которую невозможно корректно описать только стандартным применением действующих норм.
На практике разработка СТУ востребована для уникальных и технически сложных объектов, зданий с нестандартной архитектурой и планировкой, объектов с особыми функциональными процессами, а также в случаях, когда проект требует дополнительного обоснования мер пожарной безопасности.
Основанием для разработки СТУ в части соблюдения статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» может являться отсутствие требований нормативных документов по пожарной безопасности при отступлениях от их положений в случае невозможности подтверждения обеспечения пожарной безопасности иным способом, предусмотренным статьей 6.
Основания к разработке Специальных технических условий (далее - СТУ) определены в:
части 2 статьи 78 Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - №123-ФЗ). "Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности";
статье 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" "Для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения указанных объектов пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности, подлежащие согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности".
Специальные технические условия позволяют учесть специфику здания или сооружения, зафиксировать комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий и обосновать обеспечение пожарной безопасности для конкретного объекта.
В соответствии с частью 3 статья 4 №123-ФЗ специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности.
Для заказчика СТУ — это не просто формальный документ. Это инструмент, который помогает увязать архитектурные, конструктивные и инженерные решения с действующими требованиями пожарной безопасности, снизить риск замечаний на стадии согласования и экспертизы и обеспечить реализацию проекта без лишних задержек.
СТУ это документ, который должен профессионально обосновывать конкретные решения и компенсирующие мероприятия применительно к конкретному объекту.
Однако сложная конструкция или отклонение от свода правил не всегда означают, что СТУ обязательны. Специалисты ЦСАС помогают проверить проектные решения на соответствие нормативным требованиям.
Важно знать
Пожарные СТУ разрабатывают для зданий и сооружений, в отношении которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности. Основание — статья 78 Федерального закона № 123-ФЗ и статья 20 Федерального закона № 69-ФЗ. Запрещается:
- разработка единых СТУ на несколько объектов защиты (жилых домов, гостиничных корпусов и т.п.), не объединенных общими объемно-планировочными решениями, технологическими связями, линиями (для объектов защиты класса функциональной пожарной опасности Ф5), а находящихся лишь в одном кластере (пятне застройки);
- Снятие через СТУ систем противопожарной защиты объектов защиты за исключением объектов производственного и складского назначения, на основании подтверждения расчетом пожарного риска и при наличии достоверных исходных данных, но не более одной системы для каждого конкретного объекта защиты.
- Включать в СТУ технические решения, не являющиеся требованиями по пожарной безопасности.
После подготовки документа СТУ начинается этап согласования. На этой стадии формируется комплект материалов, который направляется на рассмотрение в уполномоченный орган в системе МЧС России.
Процедура включает подачу документов, рассмотрение материалов, анализ представленных решений и принятие итогового решения: согласование либо направление документа на доработку. При необходимости вопрос выносится на нормативно-технический совет.
Разработка и согласование СТУ — это сложная экспертная задача на стыке нормативного анализа, проектирования и практики пожарной безопасности.
Что такое СТУ и зачем они нужны
Специальные технические условия — документ, в котором устанавливают дополнительные требования безопасности с учетом особенностей конкретного объекта. СТУ — это документ, устанавливающий технические требования и правила для конкретного объекта или технологического решения. СТУ обеспечивают безопасность, эффективность и соответствие объектных особенностей нормативам.
В отличие от общего свода правил, СТУ учитывают планировку, назначение и эксплуатацию определённого объекта. В документе закрепляют технические и организационные меры, в том числе по эвакуации, противопожарным преградам и работе систем защиты.
Согласованные пожарные СТУ являются нормативным документом по пожарной безопасности для обоснования решений проектной документации. Они не заменяют технический регламент и остальные обязательные нормы по вопросам пожарной безопасности.
Что должно быть в СТУ
Обоснование необходимости. В документе нужно чётко объяснить, почему стандартных норм недостаточно или они вообще не предусмотрены для данного объекта. Следует указать, какой риск для безопасности устраняется за счёт специальных требований.
Описание объекта. Нужно детально охарактеризовать объект: его местоположение (адрес, кадастровый номер), объёмно-планировочные и конструктивные решения, класс функциональной пожарной опасности. Для линейных объектов дополнительно требуются проект планировки и межевания территории.
Специальные требования. Они должны быть конкретными, обоснованными и контролируемыми на практике. Часто СТУ вводят дополнительные технические требования или компенсируют вынужденные отступления от действующих сводов правил и национальных стандартов.
Комплекс мероприятий. В СТУ прописывается набор инженерно-технических (например, особые системы пожаротушения, противодымной защиты) и организационных мер (регламенты, обучение персонала), которые в совокупности обеспечивают необходимый уровень безопасности.
Расчёт пожарного риска. Если в СТУ есть отступления от нормативных документов, в состав обязательно включается расчёт пожарного риска, выполненный по утвержденной методике (например, по Приказу МЧС России № 1140). Могут включаться и другие расчётные обоснования, если они нужны для подтверждения безопасности людей.
Использование нормативной базы. При разработке нужно опираться на актуальные на момент создания СТУ нормативные документы. Есть нюанс с «нормативной датой»: для вновь проектируемых объектов часто берут дату выдачи ГПЗУ (если с неё прошло не более 1,5 лет), либо дату подачи на согласование в МЧС, либо дату поступления проектной документации на экспертизу.
Допустимые элементы. В отдельных случаях в СТУ можно включать международные или иностранные стандарты — но только если они не противоречат российскому законодательству.
В каких случаях необходима разработка СТУ
Ключевой критерий — отсутствие нормативных требований пожарной безопасности применительно к особенностям объекта защиты. Учитывают назначение, конструкции, технологические процессы и условия эвакуации.
| Ситуация | Как определить необходимость СТУ |
|---|---|
| Высотное или технически сложное здание | Проверить пределы применения действующих сводов правил и наличие требований для выбранных решений |
| Производственный комплекс с необычным технологическим процессом | Установить, регулируются ли особенности пожарной опасности, разделения помещений и защиты оборудования |
| Многофункциональный объект с нестандартной планировкой | Проверить, предусмотрены ли нормы для сочетания функций, путей эвакуации и противопожарных отсеков |
| Решение отличается от положений свода правил | Определить юридический статус требований и допустимый способ обоснования; СТУ требуются не автоматически |
Высота более 75 или 100 м и большие пролеты не являются универсальным основанием для разработки пожарных СТУ. Для уникальных объектов важна проверка применимости нормативов.
Отдельная ошибка — считать, что любое отступление от свода правил можно узаконить посредством СТУ. Сначала проверяют обязательность требований и допустимые способы обоснования решений.
На сайте МЧС России опубликован Обобщенный перечень технических решений, согласованных главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору либо одним из его заместителей (периодически обновляется) (можно ознакомиться по ссылке). МЧС России 5 октября 2026 года заменило обобщённый перечень технических решений для СТУ.
Нормативная база разработки СТУ: что действует в 2026 году
Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Часть 2 статьи 78 устанавливает основания подготовки пожарных СТУ.
Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Статья 20 предусматривает согласование пожарных СТУ с МЧС России.
Приказ МЧС России от 28.11.2011 № 710. МЧС указывает его как регламент согласования пожарных СТУ. Проект нового регламента, обсуждавшийся в 2026 году, не следует принимать за действующий приказ.
Основной документ, который регулирует порядок согласования специальных технических условий (СТУ) по пожарной безопасности, — это Приказ МЧС России от 28.11.2011 № 710 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности».
Информационное письмо МЧС России 18.07.2025 №43-4276-19 "о некоторых вопросах разработки и внесения изменений в специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности".
При разработке СТУ в отношении вновь проектируемого объекта защиты (на который еще не получено положительное заключение экспертизы проектной документации), как правило, принимая во внимание положения части 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, используются нормативные документы по пожарной безопасности, действовавшие на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, при условии, что с указанной даты прошло не более полутора лет, или действующие на дату подачи СТУ на согласование в МЧС России, или действующие на дату поступления проектной документации на экспертизу.
При разработке СТУ в отношении проектируемого объекта защиты (на который получено положительное заключение экспертизы проектной документации, но при этом объект защиты еще не введен в эксплуатацию), как правило, используются нормативные документы по пожарной безопасности, примененные при первоначальном проведении экспертизы проектной документации, по результатам которой было получено положительное заключение экспертизы, что подтверждается соответствующим заключением (в СТУ делается ссылка на положительное заключение экспертизы проектной документации).
При внесении изменений в СТУ в отношении введенного в эксплуатацию объекта защиты, которые обусловлены, например, изменением класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения или отдельных помещений в нем, изменением объемно-планировочных и конструктивных решений, при разработке СТУ, как правило, используются положения нормативных документов по пожарной безопасности, действующих на дату подачи изменений в СТУ на согласование в МЧС России или на дату поступления проектной документации на экспертизу, в части, соответствующей вносимым изменениям.
Как организовать разработку и согласование СТУ
Разработка СТУ обычно проходит четыре этапа:
- анализ требований и потребностей заказчика — сбор исходных данных и оценка особенностей объекта;
- подготовка проекта — формирование структуры документа и детальная проработка содержания, включая специфические условия;
- экспертиза и корректировка — проверка на соответствие нормам и внесение правок;
- утверждение и внедрение — окончательное согласование и ввод документа в эксплуатацию.
Комплект документов можно передать несколькими способами:
- Лично в подразделение МЧС.
- По почте — заказным письмом с уведомлением о вручении.
- В электронной форме — через Единый портал государственных и муниципальных услуг (на данный момент наиболее широко применяется)
Если есть замечания, материалы дорабатывают.
Срок подготовки зависит от сложности объекта и необходимых расчетов.
Что должно входить в СТУ
Что входит в комплект (согласно Регламенту, утверждённому Приказом МЧС России № 710):
- Письменное обращение с просьбой согласовать СТУ.
- Три экземпляра самих СТУ.
Что должно быть в тексте СТУ:
- Подтверждение, что организация-заказчик согласна с принятыми в документе решениями по противопожарной защите.
- Указание места расположения объекта защиты.
- Комплекс инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
- Расчёт пожарного риска (если в СТУ есть отступления от действующих нормативных документов по пожарной безопасности) и иные расчётные обоснования безопасности людей (при наличии таких расчётов).
Например, для атриума общественного здания и производственного цеха потребуются разные обоснования: универсального шаблона недостаточно.
После подачи документы регистрируют и передают руководителю ответственного подразделения. Дальше процесс идёт так:
Проверка. Специалисты анализируют СТУ. Если в документе есть решения, которые уже ранее были согласованы главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору (или его заместителями), СТУ могут согласовать автоматически — без вынесения на нормативно-технический совет.
Рассмотрение на нормативно-техническом совете. Если автоматического согласования нет, документ выносят на заседание совета. Там эксперты изучают СТУ, обсуждают и голосуют (решение принимается простым большинством голосов).
Принятие решения. Руководитель подразделения на основе заключения совета принимает финальное решение: согласовать СТУ или направить на доработку.
Уведомление заявителя. О любом решении (согласование или необходимость доработки) МЧС обязано письменно сообщить заявителю в течение 10 календарных дней.
Стандартный срок рассмотрения — 30 календарных дней с момента поступления комплекта. Но его могут продлить до 45 дней, если потребуется:
- привлечь специалистов из пожарно-технических научно-исследовательских или учебных заведений (например, направить документ на экспертизу во ВНИИПО);
- перенаправить комплект в другое подразделение МЧС (если компетенция текущего органа не подходит).
Что произойдет, если необходимые СТУ отсутствуют
Если обязательные СТУ отсутствуют, при экспертизе могут быть замечания к нормативному обоснованию проекта. Корректировка эвакуационных решений и противопожарных систем может затронуть смежные разделы, смету и график строительства.
Отсутствие СТУ не означает автоматического отказа в экспертизе, разрешении на строительство или вводе объекта в эксплуатацию. Последствия зависят от характера нарушения. Ответственность наступает по установленным законом основаниям.
Кто разрабатывает СТУ и как распределяются обязанности
Подготовку пожарных СТУ поручают профильной организации, специалисты которой разбираются в противопожарном нормировании, проектировании зданий и расчетных методах. Исполнителя выбирают по опыту сопоставимых проектов и квалификации.
Застройщик или технический заказчик предоставляет исходные данные, согласует задание и принимает предложенные решения. Разработчик СТУ проводит нормативный анализ и готовит документ для согласования. Проектная организация обеспечивает его применение в составе проектных решений. МЧС России рассматривает специальные условия в рамках государственной услуги.
Экспертная организация оценивает проектную документацию и обоснованность представленных решений в пределах предмета экспертизы.
Как ЦСАС работает с проектами, требующими специальных обоснований
ЦСАС с 2012 года занимается негосударственной экспертизой проектной документации и результатов инженерных изысканий. Компания также консультирует на ранних стадиях проектирования.
В работе компании предусмотрены несколько форм взаимодействия:
- Консультации на предпроектной и проектной стадиях. Помогают определить вопросы, которые необходимо проработать до представления документации на экспертизу.
- Экспертная оценка отдельных разделов и решений. Позволяет проверить выбранный фрагмент проекта, не дожидаясь готовности всего комплекта.
- Негосударственная экспертиза. Включает оценку документации на соответствие применимым требованиям в пределах полномочий организации.
- Экспертное сопровождение. Предназначено для оценки изменений в проектной документации, ранее получившей положительное заключение экспертизы.
- Юридическая проработка спорных вопросов. В ЦСАС действует юридический департамент; при необходимости специалисты обращаются за разъяснениями в государственные органы.
ЦСАС имеет аккредитацию на соответствующие виды негосударственной экспертизы и состоит в Ассоциации экспертиз России.
Заключение
Разработка пожарных СТУ требует учёта назначения объекта, особенностей проектных решений и действующей нормативной базы. При подготовке документации важно определить, какие требования необходимо установить дополнительно и как они будут реализованы в проекте.
Специалисты ЦСАС проконсультируют по вопросам подготовки документации к экспертизе и помогут определить возможный порядок её проверки.
Контактная информация:
Адрес: 197022 Санкт-Петербург, пр. Медиков, 9Б, БЦ «ИНЖЕНЕР», 3 этаж
Телефон: +7 (812) 438-77-88
Email: info@csas-spb.ru
Сайт: csas-spb.ru
Оставьте свои контактные данные и наш менеджер свяжется с вами
